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意大利可再生能源拍卖 陆上风电成最大赢家

  2019-07-10 20:05:23
意大利可再生能源拍卖 陆上风电成最大赢家 在意大利两年来首场非光伏可再生能源拍卖会上,陆上风电成为了最大赢家。该拍卖会共有100个申请项目,总容量超过2GW。意大利政府必须尽快制定出2017年的支持方案,否则可再生能源项目的新建可能将再次停摆。幸运的是,2016年建造的项目都符合欧盟标准,因此意大利政府只需制定可再生能源的容量目标和执行价格。这些价格可能在下一轮拍卖上大幅降低,尤其是风能的价格。

陆上风电的认购超额接近2.5倍,共800MW的陆上风电项目的中标价为执行价格的40%,也就是最大限度的优惠。这意味着陆上风电项目的上网电价将为66欧元/MWh。由于根据项目寿命(假设为20年)平准后的上网电价(假设与通胀无关)比我们对意大利陆上风电项目预估的平准化发电成本(LCOE)低了近7欧元/MWh,因此开发商们必须压低成本,否则难以为继。

出于对政策不确定性的担忧,各大陆上风电巨头都没有参加本次拍卖,因为它们决定观望拍卖结果如何。目前还没有一家大公司在意大利陆上风电市场中占据主导地位,在意大利市场运营的所有企业中,意大利的EGR和法国的EDF是仅有的两家装机总量超过在役设备总量10%的公司。

大部分中标项目都属于小规模项目,平均装机总量为21MW,中标公司均为本地公司。许多中标项目的建设初衷就是为了竞标风电场项目。EDP的Renováveis是中标项目中容量最大的,为127MW。

与陆上风电形成对比的是,其他可再生能源技术的开发商没有遭遇任何竞争,因此中标的上网电价都很高(如在基准价格基础上折扣为2%)。生物质发电和地热发电等技术的平准电价(相当于LCOE)说明它们可获得的利润很少,具体利润取决于具体采用何种技术。

然而,海上风电的平准上网电价(140欧元/MWh)比欧洲其他地区最近的中标价以及我们对欧洲其他国家做出的LCOE估值要高出不少。

此外,其他地区的拍卖项目都有一些能帮助竞标者节约成本的特色。比如获得丹麦特许权的Vattenfall项目就比北海的其他项目更加靠近岸边,而荷兰政府负担了投标人一大部分的建设和输电成本。

至少在可预见的一段时间内,意大利海上风电市场可能将继续保持不成熟的状态,而原因就在于未来政策不明确。实际上整个风电市场的前景正取决于两点,一是气候,二是政府何时实施激励政策。

当前的政府支持政策只是一个临时的解决方案,目的是为了让意大利符合欧盟的国家补助指导方针,因为2012年的国家补助法令只规定到2015年。即便如此,在这次拍卖上呈现出来的市场对陆上风电的兴趣表明,在今后的拍卖上,中标的上网电价可能将进一步下跌。

意大利的政策机构在制定激励政策上承受着一定的压力,因为意大利可能已经提前6年达成了欧盟制定的2020年可再生能源目标,但与2020年与2030年的风电目标(分别为12.68GW与16.8GW)相比还有不少距离,因为2016年前意大利只建设了9GW风电。

从长期来看,意大利陆上风电市场可能将经历一波更新改造的浪潮,因为许多新建项目的最佳地点已出现超负荷,而且越来越多的现有风电场即将结束服役。此外某些项目还遭到了公众的反对。

不过更新改造项目和新建电厂一样需要经历耗时的审批过程。此外,它们将在拍卖市场上面临同等竞争,这一点和德国等其他国家不同。不过如果更新改造项目赢得了竞标,那么它的上网电价可以减少10%

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